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元谋县中低产田地改造工作助推高原特色现代农业发展

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作者:县农办  康强萍

近年来,元谋县委、政府紧紧围绕“七个结合”始终把抓好中低产田地改造,推动全县高原特色现代农业发展,作为农民增收,农业增效的“惠民工程”来抓,通过不断的探索与实践,真正实现了农民富、农村美、农业强的目标。

一是把中低产田地改造与加强农田水利基础设施建设相结合元谋属于干热河谷气候,光热资源丰富,但水资源匮乏,农业基础设施建设比较滞后,农业生产抗灾减灾能力较弱。为此,元谋县委、政府紧紧抓住省委、省政府全面推进中低产田地改造的黄金时期,立足县情,针对中低产田地改造面积大、工作任务重、土地资源有待开发的现状,把现有可利用的土地资源和水资源与中低产田地改造编制规划有机结合,形成了《元谋县2009—2020年中低产田地改造总体规划》。明确要求各级相关部门严格执行《规划》,把海拔1350 米以下的区域 (坝区),以突出高效节水、沟渠路网建设为重点;把海拔 1350 米以上的区域(山区、半山区),以解决水源问题为基础,按照有水配沟、无水建池(坝)的思路,扎实推进中低产田地改造工作。截止2016年,共修建水利工程2237件,衬砌沟渠188.931公里,架设管网889.347公里,修建机耕路185.6公里,坡改梯17716.4亩,土地平整29982.3亩,实施生物农艺措施17914亩,地力培肥及土壤改良7140亩,节水滴灌54326亩。特别是农业水价综合改革试点项目的落实,极大地改善了元谋灌区的田间水利设施,并在转变农业灌溉制度、推广节约用水、发展绿色产业等方面都取得了显著成效的同时,项目区农业生产实现了“四省、两增、两提高、两促进”,有力的实现了促农增收目标。

二是把中低产田地改造与土地流转开发、科技措施推广、土地规模化经营以及高原特色农业示范县建设相结合元谋县委、县政府始终把中低改项目安排在单位年产值较低、易于进行土地流转开发并实现规模化经营的地区,通过对项目区的水、渠、路、土等进行综合改造,辅之加大测土配方施肥、病虫害群防群治、农机技术推广运用等措施,减少化肥农药的使用量,生产出优质高效的无公害农产品和绿色有机食品,让昔日“靠天吃饭”的中低产田地变为单位产值较高的“金土地”。 截止2015年底,全县先后以出租、转让、互换、转包及股份合作等方式,已累计流转开发土地、林地23.4818万亩。其中:农村集体土地21.44万亩,家庭承包耕地2.0418万亩。其中50 -100亩连片规模经营约2.1万亩,100-500亩连片规模经营约1.34万亩,500 -1000亩连片规模经营约0.16万亩,1000亩以上连片规模经营约2.9万亩。通过实施中低产田地改造,全县绿色产业得到健康发展。

三是把中低产田地改造与产业结构调整相结合通过实施中低产田地改造项目,结合元谋丰富的光热资源和便捷的交通及区位等优势,吸引各地客商竞相投资元谋农业,发展鲜食葡萄、凤梨释迦、金丝小枣、青枣、火龙果、蓝莓等热带亚热带水果种植。以鲜食葡萄为例,在中低产田地改造项目和农村土地流转助推下,采用合作社+基地+农户的运作模式,带动了元谋鲜食葡萄产业的迅猛发展。至2015年,全县鲜食葡萄种植面积已达3.75万亩,产值近4亿元,仅鲜食葡萄产业就为全县农民人均增收近 2500 元左右。

四是把中低产田地改造与扶贫开发和吸纳社会资金投入相结合芝麻大村是物茂乡比较贫困的自然村之一,干旱缺水和土地贫瘠是该村难以脱贫的主因。2011年,县乡党委、政府通过农业招商成功引进浙商对该村4300亩“巴掌地”“雷响田” 以及村集体荒山投入资金1.2亿元进行改造,成立了元谋金龙果蔬有限公司。并首创从距离基地3.5公里以外的金沙江提水灌溉,共开发整理出耕地近万亩。在18年的承包期内,公司支付每年每亩土地承包金200元至1000元不等,此后每3年上浮15%。并承诺该村青壮年劳力拥有优先在基地务工的权益,月工资不低于1800元。村民通过流转土地并到公司务工,可获得土地承包金和打工工资两份收入。同时,公司还支付给村委会每年每亩10元的土地管理协调经费,村小组也将集体荒山纳入承包范围,承包金全部归村小组集体使用,实现了“空壳村”向“万元村”转变,推进了农业规模化、产业化、专业化发展。

五是把中低产田地改造与农村剩余劳动力就近转移就业相结合为妥善解决农村留守老人、留守儿童和留守妇女及农村“空巢”现象等问题,县委、政府通过招商引资,先后引进辽宁、山东、浙江、台湾等地客商到元谋流转土地进行农业综合开发。结合中低产田地改造项目实施,建成了元谋“金龙”、“东方红”、“金雷”等鲜食葡萄种植基地。村民足不出村就可就近到基地务工,实现了从普通农民到产业工人的角色转变,经营方式由粗放型向集约型转变。此举既转移了农民土地种植经营风险,又使农民有了旱涝保收的土地流转金收入和丰厚的务工收入,有效化解了大量的农村青壮年劳力外出务工后,农村普遍存在的诸多现实问题,实现了农户和企业的双赢,有效降低了农村基层组织的社会管理成本。至2015年,全县在实施中低产田地改造的土地上种植经济林果9.57万亩。其中:20至50亩的种植园186个;51至100亩的种植园53个;100亩以上的种植园155个;500亩以上的种植园22户、1000亩以上的种植园13户。这些种植园可承接当地农村剩余劳动力就近转移就业人数在1.5万人左右。

六是把中低产田地改造与农村新型生产经营主体培育相结合在多年的工作中,县委、政府始终把中低产田地改造与农村新型生产经营主体培育相结合,助推农业产业化发展进程。中低产田地改造在推进农村耕地规模化、集约化经营的同时,有力地加快了全县农村新型生产经营主体培育工作。2015年,全县共培育发展各类农民专业合作组织465个,累计发展社员42524人,带动了全县4万多农户20万亩果蔬的规模化和标准化种植。全县果蔬规模种植大户达664个,面积49194亩。形成了“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“公司+协会+基地+农户”等经营模式,已成为元谋特色农业发展过程中的亮点,被誉为“元谋模式”在全省推广。

七是把中低产田地改造与推广新科技改良新品种相结合。元谋县盛元果蔬产销专业合作社,是县委、政府通过招商引资引进的以火龙果为主的集生态农业技术开发推广、生物有机肥生产销售及旅游观光农业等经营活动为一体的合作社。该合作社自2014年成立以来,共投入资金3000多万元,在老城乡老城村委会王丙庄村对原2000余亩荒山荒坡进行土地整理和改造。同时从台湾引进优良品种大汇红火龙果进行标准化、规模化示范种植,目前已种植完成1000多亩,带动周围群众200余户走上了致富道路。合作社引进的大汇红火龙果品种具有可自花授粉、节省人工费,坐果率高达99%;抗风、抗病性强;挂果时间长、产期长;外观靓、口感佳等优点,市场销售前景较好。该品种在云南元谋2015年果蔬展洽会果蔬选美大赛中荣获“元谋火龙果之王”殊荣。

2009至2016年,元谋县累计投入中低产田地改造资金7.03亿元,改造中低产田地19.7981万亩。2016年完成全县生产总值52.98亿元,比2008年的17.79亿元增加35.19亿元,增长197.81%;完成地方财政总收入4.11亿元,比2008年的1.15亿元增加2.96亿元,增长257.39%;农业总产值26.20亿元,比2008年的13.12亿元增加13.08亿元,增长99.70%;2015年全县外销蔬菜38.7万吨,农民卖菜收入10.3亿元,比2008年分别增加17.14万吨、5.58亿元,增长79.5%、118.22%;农村居民人均现金收入10588元,比2008年的4019元增加6569元,增长163.45%,连续14年位居楚雄州10县市之首。在2015年省对县市考核中,元谋县名列全省二类地区第四名。通过实施中低产田地改造项目,该县真正实现了农民富、农村美、农业强的目标。

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