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新农村工作简报2016第6期

56

元谋新农村简报

第6期

元谋县农村工作领导小组办公室                          2016年5月31日

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省委农办到元谋县调研美丽宜居乡村建设工作

5月27日,省委农办农业综合处处长晏玲,州委农办副主任李继云等调研组一行9人在县委副书记、县驻村扶贫工作队总队长夏禹和县农办负责人的陪同下,先后深入到元谋县羊街镇依洒移民新村和老城乡公路梁子村调研美丽宜居乡村建设工作。

调研组每到一个项目点,都与当地干部群众详细了解美丽宜居乡村项目建设管理及资金整合等情况。在调研过程中,县委副书记、县扶贫攻坚工作总队长夏禹对我县的美丽宜居乡村建设工作做了详细汇报。自启动美丽宜居乡村工作以来,元谋县委、政府一是强化组织领导,激活主体抓落实。成立了美丽宜居乡村建设指挥部及其办公室,明确了各级各部门的职责任务,形成“县负责、乡主抓、村实施、周通报、驻村帮扶工作队员协助、美丽宜居乡村建设理事会监管”的工作机制。项目乡镇和村组通过召开村民代表、党员、户主和村民会议,反复宣传美丽宜居乡村建设的重要性和建设要求,把美丽宜居乡村建设的政策宣传到家家户户,充分调动广大群众的积极性和主动性,自觉自愿筹资投劳建设。二是完善基础设施,夯实发展基础。按照省、州党委政府提出建设“秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村”和村组“十有”、农户“八有”目标实现,县委、政府始终坚持“缺什么,补什么,发展什么”的原则,充分发挥财政补助资金“四两拨千斤”作用,通过实施特色民居和农村危旧房改造等工程拉动农村住房消费,提升村民居住环境,夯实农村发展基础。三是彰显文化特色,提升文化内涵。在项目规划建设中,把项目村的文物保护、文化传承、村容村貌提升打造作为建设重点,充分突出项目村的“文化元素”,将非物质文化遗产整理展示、农耕文化传承、农家书屋、乡土文化(元谋花灯)、村史宣传、全民健身“五位一体”相结合,因村制宜完善农村文化和健身广场及花灯表演戏台等设施,使其与美丽宜居乡村相互辉映,相得益彰,充分彰显出美丽宜居乡村的文化内涵。四是着力民居建设,改善人居环境。按照“新房、新村、新面貌”的标准,将特色民居建设作为美丽宜居乡村建设的重要内容,结合全县旅游产业规划布局和地区风土人情及农耕文化,高度重视民居规划布局、功能设计和外观修饰,充分体现当地风土人情,通过发展餐饮、住宿、休闲娱乐来增加经济收入,实现民居建设与旅游产业建设相结合,拓展农民增收空间和渠道,努力将美丽宜居乡村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园,不断提升统筹城乡发展和美丽宜居乡村建设的水平。五是着力产业建设,城乡统筹发展。把美丽宜居乡村建设与乡村旅游产业发展有机结合,以交通主干道沿线、风景旅游区周边村、特色产业园区、历史文化名村、城(镇)郊结合部、扶贫项目集中区和乡镇中心村等重点区域布局美丽宜居乡村,结合正在开发的红色文化、民间文化、冬季热坝田园风光、凉山彝族生态文化、现代农业庄园和古人类历史文化旅游等项目建设,因地制宜全面提升项目村人居环境。六是着力整合资源,提升建设成效。县委、政府按照“多个渠道进水,一个龙头出水”的原则,在积极争取上级财政补助资金和县级财政配套资金的同时,要求县级相关部门紧紧围绕既定的示范村名单申报项目资金,全力整合各类涉农民生项目资金,村集体及群众筹资,企业捐资和社会资金,“捆绑式”集中投入到项目村建设中,通过政府扶持、群众自建和社会参与,全面推进农村人居环境整治、基础设施建设和公共服务配套,确保建一个成一个。七是突出群众主体,增强发展后劲。在项目选点工作中,始终坚持乡镇领导重视的村组优先,农村产业发展基础扎实的村组优先,项目村组群众积极性高的优先,项目组织实施扎实的村组优先,能整合其他项目共同建设的村组优先,建成后示范带动作用显著的村组优先和自下而上逐级申报层层遴选把关的原则来确定项目村。要求项目村集体及群众资金投入比例必须达到财政投入的10%左右;申报实施道路硬化子项目的,村集体和群众投入必须分别达到规划投入20%左右,以此增强村民对建成设施设备的管理责任,提升运行效益。八是加强基层组织,筑牢监督基础。严格按照《元谋县美丽宜居乡村建设管理制度》、《元谋县美丽宜居乡村建设工作手册》规定,认真落实村组干部在美丽宜居乡村项目工程建设中的职责任务,确保项目建设工作按时按质按量圆满完成。九是规范建设程序,打造民心工程。坚持县农办统筹协调,县级部门归口管理,项目乡镇具体负责和实行工作目标责任制管理的原则进行实施,逐级签订项目建设协议书、党风廉政建设责任书及安全责任状。对施工技术要求低的子项目,必须组织群众自主完成;对施工技术要求较高的子项目,必须依法依规通过招投标选择施工企业实施,杜绝规避招投标或虚假招投标,真正将项目建成优质工程、安全工程、廉洁工程和民心工程。十是强化管理工作,促进效益提升。首先,严格项目资金监管工作。实行项目资金核拨的逐级申报联合审批把关制度,确保项目资金拨付与项目建设进度相吻合并接受审计;禁止用上级补助资金偿还历史欠账,禁止搞不切合实际举债建设发生新的欠债,禁止资金物资的流失或挪作他用,坚决杜绝违规违纪现象发生,全县各项目村均无资金物资流失或挪作他用等问题发生。其次,严格项目资料管理。对项目实施过程进行全程跟踪监测,由美丽宜居乡村建设理事会、驻村帮扶工作队员、乡镇和县农办密切合作,对各重点村涉及的相关资料认真进行收集、整理,按照档案管理要求立卷归档,使重点村建设资料齐全,摆放整齐、规范,查找方便。第三,强化建后管理工作落实。项目村在乡镇督促指导下,以规范性、民主性、现代性为目标,以村规民约法治化为基本路径,依据国家的宪法、法律、法规以及相关政策因村制宜制定村规民约和各项管理制度,确保建成设施设备让群众长期受益。十一是强化宣传工作,营造舆论氛围。充分发挥电视、广播和网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和助推美丽乡村建设的良好氛围;要求各级领导干部深入调查研究,加强工作指导,坚持因地制宜、从实际出发推进美丽宜居乡村建设,及时总结和推广基层探索创造的典型经验;深入开展“星级文明户”等评选活动,通过村规民约引导村民自我管理,提高广大群众的生态环保意识。十二是落实督查考核,确保目标实现。将美丽宜居乡村建设工作纳入县级重要督查事项和年度综合绩效考核内容。由县委、政府督查室实行每半月通报制度和项目乡镇每周四上报工作进度,县委政府督查室多次深入实地督查,通过下发督查通报和现场推进会议纪要等措施来促进工作,确保各项指标克期圆满完成;在年度工程结束后,由县委、政府对各级相关部门进行考核,对成效突出的单位给予奖励,对工作不力、措施不到位、未取得成效,群众有意见的单位给予惩戒,以确保美丽宜居乡村建设取得实效。2016年度,省、州共批准元谋实施美丽宜居乡村省级重点村项目7个,涉及5个村委会(社区)的7个自然村,受益人口达580户2380人。项目计划总投资11059.84万元,其中:民居建设投资9759.34万元,公建部分投资1300.5万元。在项目争取过程中,元谋县严格按照省、州农办工作要求来抓落实。目前已经完成项目建设规划工作,待上级批准后即可开展建设工作。

调研组通过看现场、与当地干部群众交流工作中存在的困难和问题后,对元谋县的美丽宜居乡村建设工作给予了充分的肯定。调研组一致认为:围绕将元谋打造成为全州乃至全省美丽宜居乡村示范县为目标,强化“厨卫入户”和“人畜分离”两个约束,突出以重点项目工程移民新村建设、扶贫易地搬迁移民新村建设、旅游环线公路沿线及产业聚集区新村庄建设为重点,坚持统一选址、统一规划设计、统一建设标准和统一建筑风格,落实组织保障、职能保障、督查保障、监督保障和考核保障,达到建设新村庄、发展新产业、过上新生活、形成新环境、拥有新阵地、实现新发展的要求,与抢抓扶贫攻坚易地移民新村、实施国家重点项目工程、乌东德电站建设等机遇,明确各乡镇2016年建成1个、2017年建成2个、2018年建成3个、2019年建成4个、2020年建成5个的年度建设任务,到2020年,各乡镇分别建成不少于10个,全县建成不少于100个以上达到“新房新村、生态文化、宜居宜业”总要求和全省建设美丽宜居乡村的出发点是一致的,要求元谋县按照“多个渠道进水,一个龙头出水”的原则,通过全力整合各类涉农民生项目资金,村集体及群众筹资投入美丽宜居乡村项目建设,全面推进农村人居环境整治、基础设施建设和公共服务配套,有效提升项目建设成效。调研组表示,在下一步的工作中,省州农办将在项目及资金的安排上,对元谋进行重点倾斜,助推元谋建设成为全州乃至全省的美丽宜居乡村建设示范县。(县农办  康强萍)


文章分类: 新农村工作简报
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