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新农村工作简报2016第5期

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元谋新农村简报

 第5期

  元谋县农村工作领导小组办公室                                 2016年5月10日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

编者按:元谋县紧紧围绕“明确一个目标、强化两个约束、突出三个重点、坚持四个统一、落实五项保障、达到六新要求”的工作思路和建设“秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村”的目标要求,采取“点线面结合、城乡村联动、软硬件齐抓、集中连片推进”的工作方针,有力推进了全县美丽宜居乡村建设进程。在2016年4月13日召开的全县农村工作暨美丽宜居乡村建设工作现场推进会议上,黄瓜园镇、老城乡、新华乡作了交流发言,为总结经验,交流工作,推动全县美丽宜居乡村建设目标克期实现,现将交流发言材料予以编发,供学习借鉴。

发扬愚公移山精神  建设美丽宜居乡村

鸡冠山村民小组隶属于黄瓜园镇雷弄村委会,是黄瓜园镇8个地质灾害隐患点之一,国土面积4.32平方公里,距黄瓜园集镇18公里,有农户24户106人,全部为傈僳族,群众经济收入以种植业和畜牧业为主。2015年全村经济总收入26.2万元,农民人均纯收入4130元。“村前是深箐陡坡、村后是严重的地质灾害隐患点、左边是悬崖深箐、右边是陡峭的鸡冠山。如遇持续暴雨或地震,极易发生滚石、泥石流、山体滑坡等地质灾害,再加上村庄四周基本上没有可供安全撤离的路线,无避让地点,一旦山体滑坡、泥石流等自然灾害发生,群众几乎没有逃生的可能”,这是实施鸡冠山村民小组美丽宜居乡村建设之前村子的真实写照。这一现状多年来始终紧扣着历届党委政府的心弦,2015年在县级各部门的高度重视和帮助支持下,镇党委政府以建设美丽宜居乡村为目标,围绕基础设施、经济、生态、人居环境等方面,科学规划、合理布局,实施了鸡冠山村地质灾害搬迁安置、美丽宜居乡村建设项目,使得这片偏僻的净土重新焕发了前所未有的生机。

一是科学选点安置,筑实美丽宜居乡村建设基础。按照《元谋县地质灾害防治规划》(2011-2020年)及《楚雄州元谋县地质灾害防治项目实施方案》(2013-2020年),鸡冠山地质灾害隐患点都纳入搬迁避让规划。为顺利推进该避灾搬迁项目的实施,镇党委、政府极为重视,请求县政府多次组织县级相关部门实地踏堪,初步拟选了搬迁安置点。为确定拟选安置点的稳定性及适宜性,2014年9月,县人民政府邀请州国土资源局地质环境科及云南地质工程第二勘察院相关专家,县级相关部门负责人一起对鸡冠山地质灾害隐患点及拟选的搬迁安置点进行了实地考察,云南地质工程第二勘察院对拟选的搬迁安置点的地质环境条件进行了初步评价,对拟选的三个搬迁安置区场地的稳定性和造宜性做出初步评估,并形成了完整的《元谋县黄瓜园镇雷弄村委会鸡冠山村民小组地质灾害隐患点避险搬迁集中型安置》场地选址意见书的书面报告(2014年)。镇党委、政府及时委托专业资质的机构对鸡冠山村民小组整体搬迁项目进行编制项目可研性研究、项目总体规划、详细性规划设计,为美丽宜居乡村建设筑牢基础。

二是遵循群众意愿,调动群众主动参与的积极性。遵循“群众自愿、政府支持、方式多样、就近就便”的原则,对鸡冠山村民小组地质灾害隐患点24户106人居住群众实施整体搬迁避让。在建设前期,通过采取召开村民大会,现场问答等形式充分听取和尊重群众的意愿。用实惠的政策扶持农民,进村入户宣传建房补助政策,对符合规划和按照建房施工设计图纸建设的,按照施工进度拨付建房补助。同时,积极帮助村民协调建房贷款,帮助群众解决后顾之忧,争取公共基础设施项目建设资金,不断完善水、电、路网建设,通过实际行动让群众看到实惠,享受到项目建设带来的福利,最终实现党委政府和群众的良性互动,形成群众积极参与美丽宜居乡村建设的良好氛围。

三是统一规划设计,突出住房质量和民族特色。鸡冠山村民小组是一个以傈僳族为主的少数民族聚集村,为使傈僳族民居特色、群众生产生活习俗等得以保护,充分体现出地方特点,秉着优化院落布局,尊重生活习俗及传统模式,镇党委、政府大力推广《楚雄州特色民居建筑设计图集》和《楚雄州美丽乡村建设技术导则》,引导村民使用新型节能环保建筑材料、先进设计和工艺,把农村住房建成安全实用、节能减排、功能齐全、经济美观、健康舒适、民族特色彰显的“特色民居”。24户群众住房以当地彝族民居为原型加以完善,正房以二层“三间房”民居形式为主,白墙风貌,外立面设计上采用具有特色民居气息的民族构图手法,体现了鸡冠山傈僳族民族文化特点。

四是实现项目整合,合力推进项目建设。为解决基础设施建设资金不足难题,镇党委、政府采取向上级争取整合扶贫整村推进、易地搬迁、民族团结示范村、少数民族特色村寨建设、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补、农村危房改造、扶贫安居工程等项目资金,通过政府补助、银行信贷、农户自筹等多渠道加快推进鸡冠山村民小组美丽宜居乡村建设。截止目前,已投入资金835.91万元,其中:扶贫资金124万元,整合资金233.7万元,群众自筹478.21万元。项目涉及住房建设、饮水工程、交通建设、电网建设、美化绿化亮化等6个方面11项工程。开挖平整安置点场地17.13亩,支砌挡墙500立方米;完成24户砖混结构住房建设及墙体美化工作;建成取水地龙两个、50立方米水池一个,安装管道6500米;架设电网3公里;平整进村道路4公里,埋设涵管68米,硬化部分路段68立方米,设置挡墙128立方米,涉及土石方开挖共5900立方米。二期项目建设涉及安置点基础场地维护、美化绿化、太阳能路灯安装、交通设施项目建设、文体活动室、卫生室建设等方面。通过项目的实施将把把该村打造成“生态文化、新房新居、宜居宜业、设施齐全、特色突出”美丽宜居新家园。

五是抓实产业发展,促农民增收强化生活保障。突出绿色产业发展,以龙山、点连连片种植为代表,以小丙岭、东方红设施规模种植为示范,重点在坝区村委会金雷、苴林片区发展万亩葡萄种植,在苴林、牛街、安定龙川河沿线发展万亩绿色蔬菜种植;在点连、中兴、领庄片区发展万亩青枣种植。在山区半山区海洛村委会成立元谋县海洛葡萄产销专业合作社,发展葡萄种植300亩,鲜葡萄主要销往广东沿海地区。为使24户群众“搬得来、稳得住、能致富”,镇党委政府在推进美丽宜居项目搬迁安置点的建设的同时,确保群众群众原有土地不变,引导群众发展山羊养殖、林果种植和劳务经济,在雷弄村委会引进元谋县建国新型墙体材料有限公司年产9000万块页岩(空心)砖环保型隧道窑生产线项目建设,砖厂建成后将为当地群众提供一批就业岗位,村民可以通过进厂务工的途径来增加收入实现早日脱贫致富。(中共黄瓜园镇委员会  黄瓜园镇人民政府)


凝心聚力抓落实   老村旧貌换新颜

   因水利基础设施建设,我县分别于1977年9月开始兴建丙间水库,1986年9月开始兴建麻柳水库,库区建设征占到小干河、小扒湾、大丙间三个村的生产生活用地。为支持国家建设,三个村群众从丙间村委会辖区搬迁至老城村委会辖区,此后更名为小丙间村、花园村、公路梁子村。小丙间村现有农户77户,人口290人,劳动力126人,有耕地313亩,人均耕地1.09亩,2015年农民人均纯收入4900元;花园村现有农户25户,有乡村人口102人,劳动力74人,有耕地150亩,人均耕地1.5亩,2015年农民人均纯收入4200元;公路梁子村现有农户62户,有乡村人口245人,劳动力91人,有耕地294亩,其中人均耕地1.28亩,2015年农民人均纯收入4620元。三个村均属于半山区,收入来源主要依托种植业,以种植粮食、豆类、蔬菜、谷物等为主要作物。在整合资源打造美丽宜居乡村示范村过程中,老城乡凝心聚力抓落实,让3个村旧貌焕新颜。

一、坚持用“一线工作法”抓落实推动。一是领导一线挂点。由县委常委、县纪委书记周海、县委办主任祖凌和县检察院检察长段正明三名处级领导分别挂包一个项目村,负责全面统筹协调项目推进工作;乡党委政府以书记、乡长为首的班子为成员负责到一线具体组织项目实施。二是成立一线指挥部高效服务群众。每个村均设立一个现场指挥部,负责施工现场工作协调、政策宣传解答,突发状况处置、村情民意收集、矛盾纠纷化解,贷款补助办理等工作。三是一线督查考核。制定出台《老城乡关于重点项目建设中严肃纪律的通知》,加强对项目推进中工作纪律的督查。对工作落实迟缓、敷衍推诿、不负责任造成不良后果的,进行岗位责任调整、行政问责。四是一线评价推荐干部。通过干部包村挂点进行“三比”的方式,在比任务、比进度、比质量中,让干部积累经验、增长才干、接受评价、获得认可,对干事成效显著的干部积极向县委推荐。

   二、坚持“六百方法”汇聚工作合力。一是分户包保,明确责任。强化乡、村、组三级联动机制,派出乡机关干部职工36名、村组干部29人对建设项目的164户进行责任包保,从“包入户、包宣传、包动员、包关爱、包劳动、包搬家、包拆迁、包进度”八个方面落实包保责任。二是细化工作环节。围绕“拆建”把工作内容按“拆、建、装、清、迁、种”六步骤,以“拆旧房、畜圈、杂物房、建新房、统一外墙装修、规范庭院格局、清理杂物、搬迁畜圈、种植果树”九个环节细化措施。三是目标倒逼,狠抓落实工期倒排。实行挂图作战,明确目标任务、时间节点、保障措施、责任单位、责任人,实行以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以服务倒逼责任人、以督查倒逼落实,确保各项任务落到实处。

   三、坚持“四千精神”凝聚人心。一是帮助关爱力求细心细致。包村干部实行“一对一”方式结对包户,把姓名、职务、电话号码印成便民卡,分送到每个包保对象手中,制成责任牌在指挥部公开;建立一户一档案的跟踪服务台账,准确把握包保户的社会关系、生产生活困难及利益诉求,想尽千方百计把关心帮助做在前。因为拆迁很多群众都住在帐篷里,乡党委、政府对帐篷群众的生活坚持做到未雨绸缪、提前谋划。在年初的一场降温中,为了保障群众御寒,乡党委、政府在刚刚接到天气预报时就立马开始着手准备御寒物资,在县民政局的大力帮助下,争取200床被子和10吨大米,确保了群众顺利御寒。二是关爱关怀方式呈现多样。关注每一个特殊时间节点,细致甄别每一家的特殊困难,春节慰问、红白喜事帮忙、拆房子搬家、顶劳力摘菜、帮忙看孩子、做饭等等,在拆迁建房中群众无论遇到什么困难,只需打个电话或者到指挥部说一声,就会有老城乡政府的干部职工站出来帮忙解决,真正的做到以真心真情换民心,以凝聚民心推发展。

通过整合项目打造美丽宜居乡村示范点,三个村民居建设共涉及拆迁24750平方米,新建99户,提升改造62户,建房补助资金807.145万元;围绕水网、路网、绿化、亮化目标,投入公共基础设施资金879.02万元;以壮大村集体经济为目的,每个村建设约100亩左右的高标准产业基地,建成后预计每年每个村约有10万元左右村集体收入,移民群众能够持续的享受股份红利;按照人畜分离的要求,新建畜圈5640平方米,141间;按照宅基地规范面积的要求,实施后预计可以腾退239亩土地用于发展经济林果产业,可发展芒果种植芒果8164棵、龙眼1396棵。(中共老城乡委员会  老城乡人民政府)


打好旅游牌  唱好林果戏  做好水文章

着力打造宜居宜业宜游美丽乡村

新华乡党委、政府自2015年7月启动美丽宜居乡村示范村建设工作以来,以打好“旅游牌”、唱好“林果戏”、做好“水文章”为目标,以距离乡政府驻地600米,全村有农户102户、374人的新平村委会平地新村为突破口,着力打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

一是科学选址、平整场地。平地新村项目选址于老平地村北侧丢牛箐,主要依托平地村团山上坝33万元的库塘清淤扩建项目,将库塘清淤出来的土方用于平地村北侧丢牛箐的土方回填,并投资109万元进行夯压、平整,将昔日的破山箐变成了今天平地新村新的集体建设用地。经测绘计算,现已开挖、填充土石方4.4万立方米,坝塘新增库容3万立方米,填平丢牛箐后形成集体建设用地约19亩。

二是理清思路、超前规划。以打好“旅游牌”、唱好“林果戏”、做好“水文章”为思路,以建设“生态旅游村“、“特色林果地”、“休闲垂钓园”为目标,委托楚雄州勘测规划设计院完成了项目总体规划,在新平整的集体建设用地上统一规划占地170平方米、带商铺和不带商铺两种户型供农户选择,按照统规自建方式将村内有建房意愿的44户农户集中到规划点建房,对村内老屋按照民居改造的规划要求进行改造,平地新村还规划了村文化活动室、篮球场、民族活动广场、公厕、路面硬化、绿化美化、景观池、垂钓园、桃李小枣采摘园等配套项目,着力将平地村打造成为“宜居宜业宜游”的美丽乡村。

三是争取项目、整合资金。目前,已争取到移民后扶坝塘清淤项目资金28万元和坝基加固工程资金5万元,申报了2016年度省级美丽村寨示范村项目、危房改造示范村、社会主义新农村省级重点村、州级民族团结示范村、一事一议财政奖补等项目6个,共申报项目资金540万元。

四是与新华旅游小镇建设相结合,推进平地美丽宜居乡村建设。新华乡旅游小镇基础设施配套建设项目计划投资834万元,将修建一条长267米、宽16米的集镇道路。目前项目征地拆迁工作已开始,项目建成后将使平地新村与旅游小镇建设连成一体、相得益彰,宜居宜业宜游的美丽乡村成效将更加明显。(中共新华乡委员会  新华乡人民政府)

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