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元谋县十项措施着力美丽乡村建设

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作者:元谋县农办  姚世友

为切实建设好元谋美丽乡村,辐射带动全县群众积极投身美丽乡村建设,全面提升农村人居环境,缩小城乡发展差距,元谋县因地制宜采取十项措施着力美丽乡村示范村建设。

一是着力完善村庄基础设施夯实发展基础。按照省委、省政府提出建设“秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村”的工作要求,确保州委、州政府提出村组“十有”、农户“八有”的目标实现,县委、政府始终坚持“缺什么,补什么,发展什么”的原则,在将各级财政补助资金主要投入到村内户外公共基础设施建设同时,充分发挥财政补助资金“四两拨千斤”作用,通过实施特色民居和农村危旧房改造等工程拉动农村住房消费,提升村民居住环境,夯实农村发展基础。

二是着力彰显地域文化特色提升农村文化内涵。在美丽乡村规划及建设中,在注重巷道硬化、文化室、卫生公厕、垃圾池等硬件设施建设同时,把项目村的文物保护、文化传承、村容村貌提升打造作为建设重点,充分突出项目村的“文化元素”,将非物质文化遗产整理展示、农耕文化传承、农家书屋、乡土文化(元谋花灯)、村史宣传、全民健身“五位一体”相结合,因村制宜完善农村文化和健身广场及花灯表演戏台等设施,使其与美丽乡村相互辉映,相得益彰,充分彰显出美丽乡村的文化内涵,让村民在温馨的环境里享受文化的熏陶,品味文化的魅力。

三是着力特色民居建设改善农村人居环境按照“新房、新村、新面貌”的标准,将特色民居建设作为美丽乡村示范村建设的重要内容,结合全县旅游产业规划布局和地区风土人情及农耕文化,高度重视民居规划布局、功能设计和外观修饰,充分体现当地风土人情,迎合旅游产业发展需求,力求把新民居建设过程建成旅游项目景点开发过程,让新建成的特色民居不仅有文化、有品位、可观赏,还能通过发展餐饮、住宿、休闲娱乐来增加农户经济收入,实现民居建设与旅游产业建设与解决农民就地创(就)业,拓展农民增收空间和渠道。努力将美丽乡村示范村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园,让全体农民过上体面和有尊严的品质生活,不断提升统筹城乡发展和美丽乡村建设的水平。

四是着力产业建设促进城乡统筹发展把美丽乡村示范村建设与乡村旅游产业发展有机结合,以交通主干道沿线(G5高速公路、元双公路、108国道、旅游环线公路)、风景旅游区周边村、特色产业园区、历史文化名村、城(镇)郊结合部、扶贫项目集中区和乡镇中心村等重点区域布局美丽乡村示范村,结合正在开发的红色文化、民间文化、冬季热坝田园风光、凉山彝族生态文化、现代农业庄园和古人类历史文化旅游等项目建设,因地制宜全面提升项目村人居环境,县委、政府出台了《关于加快发展乡村旅游的实施意见》,引导项目村群众因村制宜发展乡村旅游产业来增加家庭经济收入,通过美丽乡村建设促进乡村旅游产业发展。

五是着力整合资源全面提升建设成效。为全力提升美丽乡村建设成效并于2015年提前完成63个示范村的建设任务,县委、政府按照“渠道不乱,用途不变,各司其职,各记其功”的原则,在积极争取上级财政补助资金和县级财政配套相应资金的同时,要求县级相关部门紧紧围绕既定的示范村名单申报项目资金,全力整合各类涉农民生项目资金,村集体及群众筹资(含投工投劳投料折资及捐资),企业捐资和社会资金,“捆绑式”集中投入到项目村改路、改水、改厕、垃圾及污水治理、村庄绿化亮化、危房改造和特色产业培植等项目建设,通过政府扶持、群众自建和社会参与,全面推进农村人居环境整治、基础设施建设和公共服务配套,确保建一个成一个亮一个。

六是着力群众主体作用发挥增强发展后劲。在遵循“迁村并点、以点连线、以线连片、分层推进”工作思路的同时,始终坚持乡镇领导重视的村组优先,农村产业发展基础扎实的村组优先,项目村组群众积极性高的优先,项目组织实施扎实的村组优先,能整合其他项目共同建设的村组优先,建成后示范带动作用显著的村组优先和自下而上逐级申报层层遴选把关的原则来确定项目村,要求项目村集体及群众资金投入比例必须达到财政投入的10%左右;申报实施道路硬化子项目的,村集体和群众投入必须分别达到规划投入20%左右,以此增强村民对建成设施设备的管理责任,提升运行效益。

七是着力规范建设程序打造民心工程。坚持县农办统筹协调,县级部门归口管理,项目乡镇具体负责和实行工作目标责任制管理的原则进行实施,逐级签订项目建设和党风廉政建设责任书及安全责任状,落实责任人。根据规划建设项目实施技术要求科学合理确定项目实施对象:对施工技术要求不高的子项目,必须组织群众自主完成;对施工技术要求较高的子项目,必须依法依规通过招投标选择施工企业实施,杜绝规避招投标或虚假招投标。严格项目工程质量及施工安全管理,由乡镇和项目村具体担负项目工程质量及安全监管职能,建材质量、技术规范、工艺流程、施工质量、工程进度和安全进行监督管理,确保规划建设项目顺利实施并按时按质按量完成,真正将项目建成优质工程、安全工程、廉洁工程和民心工程。

八是着力管理工作促进效益提升严格美丽乡村示范村建设资金监管工作,实行项目资金核拨的逐级申报联合审批把关制度,确保项目资金拨付与项目建设进度相吻合并接受审计;严格项目资料管理,对项目实过程进行全程跟踪监测,由乡镇建立必备的图像、文字等痕迹资料库,健全财政补助项目和项目资金管理档案;强化建后管理工作落实,项目村在乡镇督促指导下,以规范性、民主性、现代性为目标,以村规民约法治化为基本路径,依据国家的宪法、法律、法规以及相关政策因村制宜制定村规民约和各项管理制度,用刚性的制度和管用的办法来规范村民的行为,确保建成设施设备正常运行并发挥效益,让群众长期受益。

九是着力强化宣传营造舆论氛围充分发挥电视、广播和网络等主流媒体的作用,开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动,总结宣传先进典型,形成全社会关心、支持和助推美丽乡村建设的良好氛围;要求各级相关部门及时宣传涌现出来的好典型、好做法、好经验,加强工作交流学习,提高美丽乡村建设的总体水平,要求各级领导干部深入调查研究,加强工作指导,坚持因地制宜、从实际出发推进美丽乡村建设,及时总结和推广基层探索创造的典型经验;深入开展“星级文明户”等评选活动,通过村规民约引导村民自我管理,提高广大群众的生态环保意识。

十是着力督查考核确保工作目标实现。将美丽乡村示范村建设工作纳入县级重要督查事项和年度综合绩效考核内容。由县委、政府督查室实行一季一督查,一月一通报,确保各项指标克期完成;在年度美丽乡村示范村项目建设工程结束后,由县委、政府对各级相关部门进行考核,对成效突出的单位给予奖励,对工作不力、措施不到位、没有取得成效,群众有意见的单位给予惩戒,以确保美丽乡村建设取得实效。

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