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元谋12万亩高稳农田助推富民强县

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作者:元谋县农办    康强萍  吴绍银来源:刊载于云南省新农村建设网

元谋12万亩高稳农田助推富民强县

盛夏的元谋,骄阳似火,酷暑难耐,正当全省不少地区因遭受四年连旱而导致人畜饮水困难,农作物减产歉收,不少农田几近荒芜之际,长期受干旱缺水而困扰的元谋,一望无垠的田野里却呈现出一派丰收的喜人景象;一辆辆载满鲜食葡萄的货车欢快地在田间地头穿梭,一阵阵喜悦的笑声不时从葡萄园里传出,一串串晶莹剔透的葡萄经过精美的包装被销往全国各大中城市……元谋为何连续多年大旱,农民人均纯收入仍然连续10年位居全州第一位?这正是元谋县委、政府将中低产田地改造同元谋绿色产业发展、农民增收、农业增效、统筹规划、科学布局、广泛吸纳民间资本参与建设紧密结合,有效提高农业综合生产能力,增强农业抗灾减灾能力,推进现代农业进程,有力促进农民持续增收所取得的实效。

自2009年实施中低产田地改造以来,元谋县结合实际,立足县情,针对中低产田地改造面积大、工作任务重,土地资源有待开发的现状,在中低产田地改造中,通过把现有可利用的土地资源和水资源与编制规划结合起来,项目突出以坝区节水高效为重点、山区以解决水源问题为基础,按照有水配沟,无水建池,无路修路的规划原则开展中低产田地改造,编制形成了《元谋县2009—2020年中低产田地改造总体规划》。同时,紧紧抓住云南省全面推进中低产田地改造的黄金时期,按照“各炒一盘菜,同办一桌席”的原则,充分整合各部门项目资金参与以中低产田地改造为重点的高稳产农田地建设。截止目前,全县共完成中低产田地改造12.0387万亩,占州下达任务数11.4132万亩的105.48%,共投入改造资金20846.26万元,其中:计划投资15862.98万元,整合各部门项目资金4983.28万元。共完成小型水利工程983件,衬砌沟渠152.411公里,架设管网560.1674公里,修建机耕路118.23公里,坡改梯6816.4亩,土地平整28482.3亩,实施生物农艺措施16214亩,地力培肥6760亩,土壤改良380亩,滴灌344亩。改造后的土地彻底改变了过去土地贫脊、干旱缺水、道路不畅、设施匮乏,广种薄收的旧貌,呈现在眼前的是一片片田块成方、道路相通、沟渠相连、瓜果飘香的千亩优质高产良田,有力实现了促农增收。去冬今春,全县农民在经过改造后的土地上种植蔬菜14万亩,外销蔬菜27万吨,农民卖菜收入突破8亿元。全县农民人均纯收入达7092元,连续10年位居楚雄州10县市之首。同时,全县中低改工作被省人民政府表彰为三等奖。

一、中低产田地改造与农田基础设施建设相结合,促进农业增效

元谋属于干热河谷气候,光热资源丰富,适宜三季轮作,但水资源匮乏,农业基础设施建设还比较滞后,农业生产抗灾减灾能力弱。为提高农业综合生产能力,县委、县政府在抓中低改工作中,将中低产田地改造与农田基础设施建设紧密结合,本着“统一规划、统筹协调、各负其责、共同建设、各记其功”的原则,要求县级各责任部门能做沟的就规划做沟,能改水的就设计改水,把条块不同的项目资金有效整合起来,坚持走“坝区节水高效,山区解决水源问题”的路子,确保建设一片,见效一片。以水务局实施的2012年高效节水灌溉试点县项目为例,项目设计总灌溉面积2.016万亩。其中低压管道输水灌溉工程1.007万亩,滴灌工程1.009万亩,建设蓄水池31座,总容积3.16万立方米,配套输水管道总长约23.3公里。经过生产实践检验,通过采用高效节水灌溉技术可省水40%、省肥23.98%、省农药10.05%、省工10%、增产19.49%、增效31.9%。该工程实施后,可新增0.67万亩灌溉面积,改善灌溉面积2.016万亩,新增粮食作物产量0.09万吨,新增经济作物产值1081.6万元,新增节水能力376.8万立方米,受益人口达2.01万人。以国土局实施的土地开发整理(占补平衡)项目为例,2009年以来国土局共投入资金6319.92万元,实施土地开发整理项目6个,改造面积2.2175万亩,实现新增耕地15745.45亩,按人均耕地0.98亩的标准计算,新增耕地可供养16067人。其中,仅2012年实施的土地开发整理(占补平衡)项目丙华项目区就实施土地平整4530亩,修建圆形水池30个6900立方米,埋设PE管道6.474公里;修建田间道5.837公里,生产路8.732公里,支砌挡墙2925立方米,盖板涵洞1道。项目建成后,新增耕地面积2913亩,新增粮食生产能力6316.44吨,群众增收1163.11万元,人均年新增纯收入359.66元,受益农户达9879人。

二、中低产田地改造与农村土地流转和农业综合开发相结合,促进农民增收

元谋土地资源丰富,至2011年末,全县有可耕地面积达46万亩。为科学有效地利用好宝贵的土地资源。元谋县通过把中低产田地改造与土地流转和农业综合开发相结合,在积极引导对土地经营权进行合法、有序流转的同时,注重突出水、田、管、渠、路等设施建设和土地治理,有效改善了农业生产基本条件,让昔日“跑水、跑土、跑肥”的三跑地变成了现在的“香饽饽”。据不完全统计,截止2013年3月25日,全县累计把50842.98亩改造后的中低产田地进行了流转开发。以县农开办实施的2011年农业综合开发物茂乡生态综合治理项目“龙橄新”片区为例,在政府投入项目资金509万元对5600亩中低产田地进行改造后,县委、政府通过积极引导,在不改变土地权属的前提下,采取以“土地流转、租金保底”的运作模式,将龙潭村、橄榄村、新村三个村开发整理出的1700多亩农户承包地、集体承包地集中流转给元谋农美丽食品有限责任公司进行标准化、规模化经营。农户除取得每年每亩500元—650元的承包金外,还可优先到基地打工,每人每月可获得1200元的工资收入,按每户4人,其中2人到基地打工计算,年人均纯收入可达8200元,是原来1300元的6倍多。同时,公司还支付给村委会每年1.7万元的土地管理协调费作为村集体经济收入。三个村小组还将预留的集体土地纳入流转,仅橄榄村就有集体承包土地400余亩和属集体所有的荒改地300余亩,每年村小组集体收入达10余万元,从而实现了“空壳村”到“万元村”的巨大转变。同样,作为我县2011年中低产田地改造核心示范区的黄瓜园镇金雷、苴林片区,农业局巩固退耕还林基本口粮田建设项目共投入399万元改造中低产田地5000亩。目前,已建成850亩的鲜食葡萄生产基地。改造后的土地彻底改变了以往干旱缺水、种植红薯都不长藤的状况,亩产值达2万元以上。农户除取得每年每亩600-1500元不等的土地承包金外,还可优先到基地打工,基地每年需用工9万个,以50元/个工计,项目区农民可获打工收入450万元,农户每年可获得土地承包金和打工收入达1250万元。通过把中低产田改造与土地流转和农业综合开发有效结合,做到改造一片,流转一片,开发一片,见效一片,既实现了土地高效经营,规模发展,又有效推进了农业产业现代化,真正实现促农增收。

三、中低产田地改造工作与吸纳民间资本参与建设相结合,促进绿色产业发展

元谋有着光热充足、干湿季节分明、土地肥沃、交通便捷,具有得天独厚的绿色产业发展优势,为此,元谋县以中低产田地改造项目资金为引导,广泛吸纳社会资金参与中低产田地改造。以2011年度中低产田地改造为例,全县共改造中低产田地4.32万亩,完成改造任务的122.38%,总投资12374.58万元,其中:财政项目资金5674.58万元,吸纳的社会资金达6700万元,社会资金投入达总投资的54.14%。通过吸纳民间资本参与中低产田地改造,全面推进标准化示范区、规范化示范区、区域化示范区建设,全面促进元谋绿色产业快速发展。一是以坝区高标准农田建设为重点,打造具有元谋特色的冬早蔬菜生产示范区。在2011/2012年菜季,全县外销蔬菜26.2138万吨,农民卖菜收入达6.8613亿元。比2008年冬至2009年春菜季产量增加9万吨,销售收入增加2.1662亿元,分别增长40.9%和46.15%。在2012/2013菜季,截止4月底已销售蔬菜28.41万吨,实现卖菜收入8.22亿元。二是以山区扶贫开发为重点,培强壮大烟草产业。烟草部门通过实施基本烟田水利设施建设项目,大力进行水窖、库塘等水源工程建设,切实改善了山区水利设施基础条件。2012年全县烤烟种植面积达24000亩,新增面积4600亩,交售烟叶351.5万公斤,比2011年增加91.5万公斤,实现产值7918.3万元,比2011年增产3274.7万元。三是以发展农业特色产业为重点,大力发展鲜食葡萄、青枣等林果经济。2012年全县鲜食葡萄种植面积达2万亩,产值达2.5亿元,农民人均增长达1412.38元,占全县农民人均纯收入的27.9%。目前,共建成100至500亩的鲜食葡萄种植基地49个,500至1000亩鲜食葡萄种植基地4个,1000亩以上鲜食葡萄种植基地4个,鲜食葡萄、青枣种植已成为元谋继蔬菜之后的又一支柱产业。到“十二五”末,全县葡萄种植面积将达到3.5万亩,产值可达6亿元。同样,朱布点连片区通过实施万亩连片中低改项目,建成了全县最大的青枣种植示范区,区内群众通过种植青枣,农民人均纯收入在全县率先突破万元大关,中低产田地改造真正成为了元谋富民强县的助推器。

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